第564 章 改革、改革！

第四点是陆凡重点汇报的内容，他带着严峻的神情说道：“工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。面对‘上面千条线’，基层这‘一根钉’早已不堪重负！因此，要想推动基层工作提质增效，必须要下功夫为基层减负，要从讲政治的高度认识和解决形式主义、官僚主义问题，大幅度精简文件和会议，统筹规范基层督查检查，下功夫解决基层考核过多、过度留痕等问题，才能让基层的同志有更多的时间与精力去干事、放开手脚去工作，这不仅顺应了基层期盼和呼声，也彰显了我们同形式主义、官僚主义作坚决斗争的决心和行动！

为了解决人浮于事、尸位素餐的问题，我正式向省委建议，砸碎‘铁饭碗’，动真格在全省范围内大面积精简机构和编制，提升服务质量与效率，彻底解决机构职能弱化、偏离公益属性，以及职能交叉、资源浪费等现象！”

此话一说，三位领导表情皆惊愕不已！

唐冰书记说道：“陆凡，让你为基层减负增能，没想到你竟然搞出这么大的阵仗！这不是你最近才萌生的想法吧？”

刘令豪笑了笑，说道：“这绝对是他‘蓄谋已久’的想法，南苑县级电视台不就全撤了？还有部分单位也都‘消失’了，比如科协等。精简机构，他早就在南苑开始实施了！”

唐冰说道：“陆凡，虽然精简机构的口号一直在喊，但大家基本上都维持原样，咱们华原有必要出这个‘风头’吗？”

陆凡认真地回道：“书记，去年华原省一般公共预算收入为4515亿元，但一般公共预算支出却高达11065亿元，全年财政自给率只有40%左右，对全国财政的净贡献为负！

所以，这几年，华原拿到的上级转移支付一直排在全国第二。2024年华原又将获得5340亿元转移支付，继续排在全国第二。

上级多次提到要‘过紧日子’，但我们总是向上级伸手，这肯定是不行的。其实，地方财政吃紧，很重要的一个原因是楼市低迷，导致政府性基金收入减少，也就是卖地收入。去年华原政府性基金收入为1940亿元，同比下降12%。

楼市为什么低迷？除了信心不足，还有一个原因，那就是人口减少。华原是人口大省，也是出生人口大省。但这个最爱生的省份也不愿意生了，2019年出生人口还有120万，到去年下降至69.5万，几乎是断崖式下降。常住人口也是连年下降，去年减少了57万人。

面对省内及外部经济环境的多重压力，华原非常有必要率先启动事业单位改革，在‘过紧日子’的现实要求下，深化体制改革、厉行节约已成为必然选择！”

副书记李明阳说道：“大面积精简困难重重，必然会牵扯到很大一部分人的利益，难呀！”

陆凡回道：“明阳书记，精简编制必然导致人员岗位调整，触及既得利益，改革阻力重重，但唯有如此，才能根治问题，推动全省事业单位向高效优质方向蜕变。

此外，数字化转型趋势下，公务员与事业单位需掌握丰富数字化技能，以应对工作环境变化，这将进一步推动编制管理趋向人才多元化与专业化，以满足各领域岗位需求。

为公务员与事业单位编制瘦身铺路，尽管改革道阻且长，但在省委、省政府的决心引领及广大公职人员的共同努力下，必将战胜困难，收获显著成果。

展望未来，全省人民都期待构建一个高效、优质、公平的公职人员队伍，有力驱动华原繁荣与发展。改革不仅是编制规模的缩减，更是对事业单位整体架构与功能的深度重塑，旨在使之更契合时代变迁与社会需求。

如果改革必须得罪人，我愿意站出来当‘马前卒’，接受大家的‘唾骂’！我相信，只要把人民利益放在至高无上的位置，就不怕得罪那些只顾自己蝇头小利、损害人民群众利益的人！只要心中有信念，脚下就会有力量！”

唐冰问道：“陆凡，如果华原实行机构改革，你具体构想是怎么样的？”

陆凡早有腹稿，马上回道：“书记，我的想法是，先拿省直层面‘开刀’，除学校、医院外，事业单位精简60%，撤销科级和事业编制16名以下事业单位，以及138个‘空壳单位’，事业编制精简45%，厅级领导职数精简10%、处级领导职数精简25%。

市县层面，市、县纳入改革范围的事业机构精简45%，事业编制精简25%，其中全额拨款事业编制精简15%。”

此话一说，三位领导不由的发出惊叹声！

李明阳说道：“力度之大，可以说是前所未有，如果真要实施，估计很多人要睡不着觉了！”

唐冰书记问道：“编制精简后作何打算？总不能‘一开了之’吧？华原经不起那么大的折腾！”

陆凡解释道：“大幅度的机构与编制精简，不会大面积威胁到干部就业稳定，实则是精简编制而非人员。被精简的编制并非消失，而是发生转移，如省直改革收回的编制可以部分下放至县区。但编制总量要缩减，部分考核不称职的干部要予以辞退，包括那些常年吃空饷的干部。机构、编制精简后，很多单位会超编，就只能‘只出不进’，不得参与公务员和事业单位招考，等超编现象自然消化后，才能招考进人。”

陆凡的想法过于“惊世骇俗”，这么“惊天动地”的大事，不可能三言两句就定下来，唐冰书记说道：“事关重大，你先初步拿个方案，让我再想想，如果有必要，可以拿到常委会上讨论，让同志们都发表一下意见。

令豪、明阳，你们先去忙，我跟陆凡单独交流一下。”

等二人走后，唐冰问道：“为什么要搞这么大的动作？牵一发而动全身，万一出个意外，你很有可能会遭遇政治上的滑铁卢！”

陆凡目光坚定地回道：“书记，这个想法我确实由来已久。公共部门的机构臃肿、人员庞杂，人工成本巨大，百姓供养的‘吃财政饭’的人真的太多了！

比如我工作过的甘水县，不到十万人，吃财政饭的多达6000多人，如果不减少人员，老百姓的负担就不能得到彻底解决！

咱们华原省经济越欠发达，必须要正视机构臃肿、人员超编带来的民众实际负担问题！

这么多年，政府机构改革逃不出‘臃肿—精简—再臃肿—再精简’的怪圈，根本原因在于未能有效转变部门职能。

比如，有省直部门竟然一正20副，副职超编成为吞噬机构改革成果的一个路径，正残酷地验证着公众的这种担忧。

而且20个副职中，不少分管范围非常狭窄，尤其是6位副巡视员，职责均为协助一名副主任管理一个处。这意味着，一个处除了一名处长及主管的副主任外，还有一个专门协助管理的副巡视员。

再比如我们南苑市的文旅局，领导数量达到15人，其中9个为副局长；市场监督管理局，副局长11人，副巡视员4人，全部领导干部达到15人，其中副巡视员的工作主要是协助分管各项具体工作的副局长开展工作。

这样的情况比比皆是，书记，难道这些部门真的需要这么多领导吗？打破‘干部终身制’，让能者上、庸者下，是选拔使用领导干部的重要原则！

书记，有些事得有人去做，哪怕是碰的头破血流！华原打响机构改革第一枪后，一定会有更多的省份跟进！只要国家、人民有需要，我愿意做那个冲在最前面的人！哪怕我的仕途就此沉沙折戟，我无怨无悔！”

唐冰叹了口气说道：“你还是太年轻了，应该稳扎稳打，没必要冒这么大的风险！兹事体大，我建议你把这个想法向李老和明洲省长商量一下，或者还可以向鸿涛书记汇报一下！”

陆凡点了点头说：“感谢书记关心，我会尽快向他们汇报。”

陆凡走后，唐冰坐在办公室沉思，说心里话，她不愿意在任期内搞这么大的动作，祸福难料呀！

半个小时后，她拨通了王鸿涛的电话，接通后说道：“书记，陆凡又要搞大动作了！”

王鸿涛笑道：“说说看，他想干嘛？”

“精简机构！”

“让你称之为‘大动作’，动静应该不小吧？”

“是呀，省直层面精简60%，市、县纳入改革范围的事业机构精简45%，领导职数大幅度裁减…”

听完唐冰的汇报，王鸿涛饶有兴致地说：“这小子‘雄心勃勃’呀，我倒是非常感兴趣！唐冰，你让他干，我倒要看看，他能干出个什么样来！年轻干部当起而行之，敢闯敢干、不怕犯错，敢于承担大事、棘手事、易出错的事，在风霜中砥砺成长、在逆境中昂扬奋进，你全力支持他！”


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